近日，《文化和旅游部 公安部 住房和城乡建设部 应急管理部 市场监管总局关于规范剧本娱乐经营活动的通知（征求意见稿）》（简称《通知》）印发。《通知》共3部分涉及10项内容，将线下“剧本杀”和“密室逃脱”作为剧本娱乐经营活动新业态统一纳入监管，实行登记备案管理，明确经营底线红线，形成监管合力。

“今年全国两会期间，剧本娱乐行业成为代表委员的热议话题，《通知》在社会各界以不同方式关注剧本娱乐行业的重要时机印发，很好地回应了各方关注。”中国文化娱乐行业协会（简称“中娱协”）秘书长孔明表示。

孔明坦言，《通知》的印发表明政府对新兴业态一直保持关注，并且就规律性、集中性问题进行了长时间的观察与分析。《通知》对内容管理、未成年人保护、安全生产、诚信守法经营提出了原则性要求，并明确各部门建立协同机制，形成监管合力，体现了部门分工明确，管理重点清晰的思路。

《通知》提出要“制定行业规范，指导会员单位加强内容自审和从业人员培训，维护行业合法权益。”孔明认为，这反映出管理部门希望依靠行业自律在产业前端解决主要问题，增强行业自我管理自我发展的能力。此外，当前剧本娱乐行业还在快速发展变化，技术、经营模式、产品形态各方面还没有完全定型，一些内容一定会随着政策的要求进行调整，政策过渡期的设置也体现了政府对行业发展非常清晰的了解和预判。

自改革开放以来，我国文娱行业发展已有30多年，各个细分行业积累了极其丰富的发展经验。任何行业的有序发展都离不开政策的引导和支持，《通知》的出台本身就是对剧本娱乐这个新兴行业的认可，让该行业在文娱行业中有了明确归属和定位。

“《通知》提出了‘剧本娱乐’这一概念，也代表了5部委对这个规范名称的共识，这也让社会一直对‘剧本杀’‘密室逃脱’这类市场化称呼存在的争议和误解得到极大改善。此外，政府管理重点的提出会帮助行业明确经营管理自律方向，这对帮助缺乏合规经验的广大经营者避免出现违规行为来说是极其重要的。”孔明认为。

作为最早关注剧本娱乐行业发展的机构，中娱协自2017年起先后成立了实景娱乐分会和沉浸式剧本娱乐专委会，率先组织国内代表性密室逃脱、剧本杀企业开展自我管理、自我发展工作。据孔明介绍，几年时间里协会在制度建设、行业研究、自律管理、技术保障、标准化等各方面积累了宝贵经验。分会和专委会吸纳了剧本娱乐行业的代表性机构，每年通过调研和基础研究，形成统计分析报告，并与美团、中国青少年研究中心等机构合作开展相关领域的专项研究。此外，协会长期指导会员单位开展内容自审，适龄评测和提示，职业能力培训等工作，为配合政策的出台奠定了坚实基础。

同时，作为全国文化娱乐标准化技术委员会承担单位，中娱协在国家标准化管理委员会、文化和旅游部支持和指导下，已经正式完成了娱标委组建工作，相关领域的委员都已就位。“我们将快速推动剧本娱乐行业标准化体系建设工作。这项工作的开展要兼顾高效和务实的原则，要具有前瞻性，并解决实际问题。中短期内，协会将集中在剧本娱乐领域标准化体系研究，并对应部委政策制定经营场所服务规范、内容安全自律规范、未成年人保护规范、消防安全规范、重点岗位人员行为规范等内容。”孔明接受记者采访时表示。

记者了解到，接下来，中娱协将集中配合5部委落实政策，帮助广大经营者按照政策要求迅速开展自律工作。“贴近市场和政府需求是协会的重要工作方式，我们和剧本娱乐行业的代表性企业已经积累了较为成熟的自律经验，也与相关领域专家形成了有效的自律管理专业输出模式，我们会按照既定的节奏和计划把这样的工作扎扎实实做下去，并将好的经验和机制在更大范围进行推广。”孔明说。

来源：中国文化娱乐行业协会

作者：张婧